本网讯 (通讯员 唐小龙 黄得意)2013年5月，省旅游局驻邵阳市新宁县崀山镇双江村建设扶贫规划正式出台。积极探索建设扶贫新模式，是该规划的最大特色和亮点。在广泛深入调研，凝聚各方智慧，因地因时制宜贯彻落实建设扶贫“规定动作”的同时，该规划本着“三立足三谋划”原则，即既立足本村，又跳出本村谋划全县;既立足传统种养殖业，又跳出传统产业谋划旅游产业;既立足本单位支持，又跳出本单位谋划全省旅游行业对口扶持，争取各级各部门支持，创新实施“自选动作”，努力探索建设扶贫新模式。

　　大河有水小河满，立足小村谋划全县

　　双江村毗邻世界遗产崀山核心景区外围，全村平均海拔508米，山林面积9835亩，耕地面积仅423亩。全村共有5个村民小组，109户，412人，2012年村民人平纯收入1200元左右，属省级贫困重点扶持村。

　　双江村交通信息不便，人口基数小，田土面积少，如果局限于该村谋划建设扶贫，制约因素太多。工作组跳出本村，通盘考虑，谋划全县旅游发展带动本村扶贫建设工作。工作组自今年3月中旬进驻以来，正值新宁县委、县政府申报省文化旅游特色产业县的关键时期。工作组服务大局，主动融入，积极协助，5月底，全省三个文化旅游特色产业县名单公布，新宁县名列其中。自今年开始，省财政将对新宁县连续扶持三年，每年不少于一个亿的资金。依托这一重大利好，该规划落地所需的氛围、项目及资金，从根本上得到了切实的保障。

　　一业兴则百业旺，立足种养谋划旅游

　　产业发展是建设扶贫工作的重中之重。该规划拟在该村建设近500亩的珍稀苗木基地，近100亩的铁皮石斛药材示范基地和竹柳示范基地及养殖基地等四个特色产业基地，为村民致富和长远发展打下坚实基础。

　　该规划充分考量到传统种养殖业的利弊，在立足传统种养殖业的基础上，充分发挥旅游业综合性强、关联度大、带动性强的特点，依托崀山旅游品牌，经与崀山镇党委、政府商定，将在辣椒峰核心景区外策划包装一处迥异于扶夷江漂流的漂流项目。该项目途经驻点村，启动后能带动该项目沿线4-5个村，并能丰富崀山核心景区旅游产品体系，真正发挥旅游产业扶贫“四两拨千斤”的效用。最值得一提的是，按照“一村一品”的原则，该规划将编制《崀山镇旅游产业建设性详规》作为重要事项，为完善崀山景区旅游产品体系指明方向。

　　众人拾柴火焰高，立足单位谋划多方

　　工作组驻村后，多次向省旅游局党组汇报建设扶贫工作进度情况，局党组对此项工作高度重视，批准了双江村建设扶贫工作规划。张值恒局长多次听取工作汇报并作出了明确批示，要求扶贫建设工作既要完成“规定动作”，又要创造性地实施“自选动作”，争取建设扶贫工作出彩、出新，全面完成建设扶贫任务。分管局领导高扬先经常过问此项工作，要求相关处室大力支持。局相关处室结合各自职能，对建设扶贫工作给予全力支持。局机关党委正在发动机关干部职工捐款，将在今年“七一”建党节前，组织机关党员干部赴该村对困难户开展帮扶活动。

　　一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。在保障措施方面，该规划明确，在争取本单位加大投入的同时，积极倡议全省旅游行业重点旅游企业进行对口扶持，创新“行业扶贫”模式。此外，千方百计争取各级各部门项目资金支持。在该规划的制定和出台之际，经工作组向国家民委、国家旅游局汇报和争取省、市、县相关部门支持，已达成意向性申报项目4项。同时，设法引导社会资金投入建设新双江，切实保障规划的顺利实施。