新宁是一个传统的农业县、旅游县，由于交通落后，区位条件差，工业基础薄弱，发展十分缓慢。俗话说“无农不稳，无工不富，无商不活”，在全县人民创建“中国旅游强县”的历史进程中，加快工业发展，加强财源建设，实现富民强县显得尤为迫切。
一、当前我县工业发展情况
（一）工业发展后劲乏力，财政收入总量偏低。就国税部门所征管的税收（仅指“两税”）来看，电力行业每年提供13%的税收，其他工业行业只提供不到50%的税收。主要原因在于，一是工业技术密集和资金密集型的大型骨干企业偏少，大量产品技术档次、含金量偏低，知名品牌少，市场整体竞争力弱；二是工业发展起点低、基础差，人才缺乏，企业物流成本偏高，产业整体规划、工业园区建设和企业融资市场有待进一步完善；三是工业粗放式增长较为普遍，企业自主创新能力偏低，高能耗企业比重偏大，单位生产能耗偏高。工业后劲的不足，导致全县国税收入近年一直徘徊在8000万元左右，
（二）企业规模小，投资力度和强度不够。随着全县招商引资力度的加大和投资环境的改善，对工业的投入资金不断增大。但从所投入的企业规模看，规模偏小且资金较为分散，未形成大的投资产业集群，难以发挥规模效应。
（三）企业经营困难，效益难以发挥
1、当前冶炼行业市场行情很不明朗，产品无人问津。我县6户锑冶炼企业，今年已陆续开工，但由于产品价格由6000元/吨下跌至5000元/吨左右，企业出现亏损，库存增加，行业基本停产。
2、木材加工行业生产前景不明。企业为确保技术工人不流失，勉强生产。福鑫木业库存568万元，金圆木业库存232万元，金水木材已停止经营。仅新柳竹业前景可观，但目前该厂因雨天过多，收购楠竹存在困难，影响生产。
3、铁矿开采因市场行情等问题，税收增长不容乐观。我县共有3户铁矿石采掘企业，仅巴陵冲铁矿基本正常生产，预计年内产铁矿石70万吨，铁精粉10吨，按1200元/吨计算，年产值将过亿元，税款过千万元。但最近铁精粉降至700-900元/吨，年产值和税收将大打折扣。
4、电子行业市场疲软，产销不旺。我县目前有4户电子生产企业。南方电子倒闭，升泰电子因资金周转困难，生产线由原来的3条减为1条，金熙电子已暂停2条生产线，主要还是因为库存增加，资金周转压力大。另外，电子生产企业还存在着招工难等一系列问题。
5、企业融资困难。据了解多数中、小企业（如福鑫木业、崀峰茶业等）借款都是短期借款，大多要在3个月内归还，不利于企业的持续发展。我县山立公司销售前景很好，2011年入库各项税款600多万元。目前该企业已签订单1.7亿元（其中国外1.5亿元，国内2500万元），由于订单激增，急需投入流动资金和技改资金8000-9000万元，但依靠企业自筹根本无法解决。
二、对发展我县工业的几点思考
(一)提高认识，统一思想。新宁要实现富民强县，实现又好又快发展，没有工业发展作支撑是不现实的。当前，新宁经济发展要尽快弥补好工业化这一课，适当提升二产业所占比重，增强县域经济发展的内生动力。
（二）因地制宜，发挥优势。发展工业不能遍地开花，要树立科学的发展观，按照“科技含量高、经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥”原则，找准路子，选准项目。在发展工业的同时，要注意能源资源节约和生态环境保护，积极推广循环经济发展模式，绝不能走发展第二产业牺牲第一产业或第三产业的道路。要立足新宁工业发展实际，对发展势头良好，税收贡献较大的县家家红、满师傅、山立水电等知名企业要加强扶持力度，切实帮助其做大做强，提高市场竞争力。要引进农产品深加工企业，解决脐橙、楠竹销售问题，既能增加财政收入，又能使农民致富。要注重税收效益，前些年，我们在招商引资方面做了大量工作，取得了一定成效，但税收贡献率不高， 2011年工业园内创兴、新柳、福鑫、凯博、海盛、崀峰6户纳税人企业共入库增值税68.89万元，仅占国税全年增值税入库的1.28%，政府给予的投入与取得的税收收入反差很大。
（三）拓宽融资，加大投入。在发展工业过程中，我县有不少企业筹措不到资金，因此坐失发展机遇。建议政府进一步加大对工业的投入，从财政税收中按一定比例提取县域工业发展基金，同时，采取税收优惠、贷款贴息、担保服务等形式增加对工业的投入，要加大银企协调力度，真正发挥好中小企业信用担保公司的作用。要采取有效措施，激活民间资金，增强企业社会融资能力，通过多渠道、多途径缓解全县工业发展资金短缺的矛盾。
（四）实施人才科技战略。以美国著名经济学家罗默和卢卡斯为代表的新经济增长理论认为：知识和人力资本等“内生技术变化”是经济持续增长的力量源泉，一国或地区经济增长的快慢，很大程度上将取决于它的知识积累和人力资本的水平高低。经济要发展，人才是根本。发达国家或地区的发展实践表明，大量优秀人才和科技创新是推动经济长期增长，提升产业层次的核心动力。欠发达国家或地区要缩短与发达国家及地区的差距，主要取决于技术进步的速度和人才积累的进度。为此，一要引导企业注重人才的引进和培养，创造公平、公开、公正的用人环境，不拘一格选拔人才，努力造就一支优秀企业家队伍和科技人才队伍。二要增强企业自主创新能力，鼓励企业技术创新和发明创造，加大对技术研发经费的投入，积极研制和开发新产品，增强科技成果转化能力，以自主创新和技术合作提升产业整体技术水平，提高产品的市场占有率，延长产业的生命周期。三是要鼓励企业积极引进国际先进技术和先进设备，改造传统的产业，淘汰原有落后的生产工艺和产品，实现产业结构跳跃式发展。
（五）优化发展环境。发展环境的好坏，直接影响当地经济的发展。因此，要严格执行政务公开，服务承诺等制度，大力推行电子政务，提高办事效率；建立和完善重点工业项目审批的绿色通道。要优化执法环境，规范执法行为，加强执法监督，坚决打击乱收费、乱罚款等行业不正之风。加强基础设施建设，完善各种配套服务，降低企业成本，为经济发展提供各种基础保障。对那些无理取闹，强揽强要，干扰企业正常生产经营活动的，要及时严肃处理。
来源：中国崀山网
作者：新宁县国税局局长 郭平凡
编辑：redcloud
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